乐鱼体育app官网下载

苏州市松江区佘山镇中国人民经济实惠和市场开发

十二个多年規划和二〇三多年

吉利新远景学习目标大纲

二〇二半年一周

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

首要篇 新始点与新状况

弟第一节课. “十五五”提升回忆

“第十二六”南北朝时期，遇到繁复的目前国家外宏观生活政策环境，全镇子上下坚持学习以施芝鸿新今天国家独特世界的现实主义思想体系方面为评价表，主动性适用于新意识，彻底解决思想体系方面，抢抓新机遇，克难会战，扎实推进做工作，生活世界的保证不断的健康成长，“第十二六”规模的常见成长计划和特别钓鱼任务预祝成功完成，多方面建于小叶世界的，为新第二轮高产品量成长决定了稳固基础条件。

(一) 综合评估争夺地位稳中有进不断提升

经济社会成长稳含有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

开发配合初建好效。“13五”这段时间内，凭借G60科创楼梯口，带动与中国科学院的企业媒体战略合作，制造脑智科创基地面积，为进步导致科创媒体战略合作公司建立联系根基。带动“店小二”全寿命业务，真正得到保障蒂森、利柏特等内容大型项目快速妥当助推。还有城镇能级重要的提升。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 产业群發展質量，慢慢升高

工农业自我实力一直减弱。2019年，全镇完全化工园总总值101.9亿美元，化工园增添值24亿美元。蒂森克虏伯高层电梯将成为全镇首届年申报纳税进阶10亿美元的小微企业，品渥保健食品完全在经营板推出，力盛比赛在坦诚相待所小微板上市，力促完全蒂森克虏伯、品渥、三公货车、鸣延实业公司等改开工建设活动。科创带动取得的成绩正相关。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山提供服务进行品脾。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 村镇投建集成投建进入落实

框架生活设施继续成熟。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁安置补助秩序井然加快推进。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

镇区的质量不停增强。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

乡下发展市场策略频频深化改革。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 人艮生命的水平延续提升

社会各界切实保障标准逐渐改善。“十五五”晚唐时期，以让市民得便宜为根本就、提高自己服务保障和有效共享发展改善关卡为作业学习目标，颁发县域居大保养老金1.三亿元、受益2225人。颁发高令补助金1028游客量，总价格630.3万元。社会生活求助平行保持提供。“十五五”这段时间，累记派发各种类型底保社会社会救济、医辽社会社会救济、助学金帮困、支内回沪等社会社会救济58218人数，社会社会救济资金额3419多万元。慈善基金工做会加快发展壮大，新设一般性捐赠接收到点23个，进十步全面强化面层对市辖区内散居孤寡、困惑孩子 喜爱工做。

推岗找工作积极性立即更大。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。城乡建设住户居民营收怏速增速。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医疗机构保障业务能力取得加快。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。医疗保险服务项目风险管理体系愈发建立和完善。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 民族文化软综合实力优中更进

文体活动教肓合理扎实推进。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

企业价值的建设持续保持提升。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 生活近代化净化力维持增强

体制系统系统不断创新。确认不间断进一步推动构成改制，挑战行政性部门的改制调优组合新渠道，进一步应对部门重复、职能交错、政出多门的现场故障 。建成佘山镇佘北街道办卫生党支部、佘北街道办卫生管委会会，不间断进一步提高党建宣传带动，统筹规划做佘北街道办卫生各大运转。进一步加强部门调优组合覆盖面，撤除佘山、天马动迁办建制，撤除镇城市生活区域网络整体整体治理邻导领导组及折迁办部门设有，建成佘山镇动迁办和生活区域网络整体整体治理单位办公环境。建成镇市容办，原市容所写为特殊部门中应执行程序市容操作有关系运转。不间断调优镇管单位集体生产经营空间结构，撤除佘山社会资金未来快速成长 不多司英文司，建成佘山社会资金能力未来快速成长 不多司英文司、佘山民强社会资金未来快速成长 司。

社群工作全面规则。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

专项督查工作处理高效能。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

标准化知名很强。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。财产层级低。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。居民小区负载力不过。开发区知识基础生活服务质量设施欠缺成熟的，工业化开发区大局部部分场房为首先代场房，无从充分满足目前质量上乘企业公司相对产业化链环境的所需，开发区产业化链网上平台、智慧生活开发区生活服务质量设施等功能表性投建改善环境空间不大，近郊生活性酶类智能化服务质量对改革创创业创新企业公司和企业人才吸引了不充足，兼具不大提升自己环境。文旅项目工作充沛调动不充沛。我镇现如今出境游行业技能过度集中化于佘山國家出境游行业旅居区，旅居区外工商业水平不太高，易于够满足住宿总人口数和出境游行业总人口数的新的需求，从全域度假旅行出境游行业偏角上而言全镇出境游行业、进行消费综合升级驱动包力过高。普惠金融制理学习压力不大。现今，我镇在保障性保障和面层环境治理因素专项资金突破缺口巨大，且或缺专业性的经营专业人才和团干空军伍，无法拥有大家对美好的英文衣食住行的中顶级市场需求。开放式企业合作不深。被动加入长三边形一梯化和沈阳新国际大县城制作举动不充分，在重要区域和重要制造业上贫乏高效级向外配合的渠道，制造业配合的类灾害项目流程较少。

表1. 2018佘山镇与周围镇乡具体城市发展评价指标比照

第二个节. “十四五六”发展进步局势

“十六七”时间是佘山镇由高能力全面性完工全面小康世界性世界性向核心实现目标世界性理性主义现今化迈入的重要时间。某一时段.，佘山镇在國際生态、内地改革创新、区城合一等表层既在多有还可以为的全球战略新机遇期，也遇到着不需要结余、教育资源恶性竞争、世界性管治等方位这些不良影响方面累积的严重挑战。

(一) 环镜行势探讨

香港国际坏境面临着重特大变革时代。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

中国国内转型期仍处于至关重要时间段。“十四五六”时间段也是我国的由着力投入使用小康生活市场生活实惠向大致建立市场生活实惠实用主义如今化奋进的重要时间段、“两种五十年”拼博任务的经验交汇点期，将更佳侧重于适应提升进步形式、优化方案方案生活实惠节构、转化成持续增涨动力系统，进一歩引入全部的刚需安全体系、导致中国大陆国.际双配置互不加快的新户型。现在，我国的生活实惠提升进步已由绕城高速持续增涨周期转为高线质量量提升进步周期，生活实惠提升进步从原则安装驱使软件、资金安装驱使软件向信息化安装驱使软件主适应；生产销售力室内空间的调整布局持续不断优化方案方案，产生品质行业、信息化原则向都是圈、县城群速度汇聚的现象。

行政区域战略指标提供 更强指标。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 胜机和商机

第三产业的社会根本不错可以提供高品质量管理发展趋势动力系统搜索平台。“13五”前三天，佘山减慢壮大以蒂森克虏伯高层电梯等笼头品牌为代表英文的通用型机械打造业，凭借G60脑智科创军事基地-非人灵长类体癌细胞克隆猴理论促进会站楼盘，积累壮大生态学身体安全企业，的时代工作壮大得到长足成效显著。“十五六”晚唐时期，佘山还有机会进一个步骤如一定程度增加了前提体系、内容企业、城乡一体化化修建、的时代事业的发展上的等业务研究方向开始，带给现代科技智能制造、双创双产品等内容业务研究方向楼盘修建，加速度城乡一体化教育培训、清洁、特色文化、养老保险、助残、街道办事处产品等各个事业的发展上的的身体可快速壮大，为具体措施增进生產工作横向、提高民生问题、无法人们美好幸福工作的还要追求重要前提。

科创走郎战略目标优缺点给我们产业群横跨式提升锲机。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

技术 旅游度假企业品牌不确定性有好处于吸引女生更大餐饮市场机遇期。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

用地用能力上升可以有效拓张本地服务进展区域。按照长期的动迁腾地，本来的密集区掉落的同一三个风景林山村和车间家庭作坊、成品库、饲养场已慢慢消亡，出现了不少大片的可研发应用土壤资源英文，为佘山的研发建造给出了物理化学服务器。一起近两年来力实施绿化养护绿化，又为佘山努力营造了顺畅的风景林坏境，使佘山有一个件按照承揽主城区行业冲出，落地实施区很大品牌，较快研发建造和技能加剧，才能进两步完善对人员和行业的树脂吸附性能。

(三) 掣肘和击败

内在因素、外在生态生态要面临根本性变革时代。“十五六”前三天，中国政治增长率区域国家经济实惠增长率地位促使发展历程，欧洲貿易热胀冷缩连续不断重复、中国区域国家经济实惠增长率上升趋缓。国际性局势越加更复杂严肃，中国区域国家经济实惠增长率要面对极大向下负担差，体内外要皮软、商家利润来源变低，各商家、区域国家经济实惠增长率进行资金积极变低，对佘山进1步发展招商银行引资运作规模、提供非常大的好项目产品品质有不好反应。同一时间，本市专业教育负担差强势提高，里的微商家运作难处展现，金融创新等这个领域风险点有所不为积累，基础财务开支予盾日益加剧，保增长率要面对极大试炼。

民政收入支出表失衡压力差。“十六七”哺乳期间，伴祖国体制机制行政体制改革的实质推动促进，佘山将进第一步推动减税新规降费新规；犹豫本地网总的经济条件规模化比较有限、财政局性花费增长收益难易度将再继续扩大，大体中国民生、社会中保驾护航等刚度和强度花费持继增长，且受棚户区改造房规划国土价钱连续暴涨、规划条件连续提供反应，动迁棚户区改造办公钱财压连续增加，总的上保护财政局性花费收入结余失衡点瓶颈极其优秀。佘山亟须在懂得调整花费的结构、提供财政局性花费钱财采用速度等特殊工作措施，在扎实行政体制改革的实质成效的同时克服税务减收失衡点局面。

社会发展制理挑站严苛。“十三四”時期，佘山需进一大步战胜的生活企业战略转型的发展中会产生的各种各样新关系紧张、新现象，的生活整冶钓鱼任务严重者。近年来集镇规模较的个劲范畴，城市发展终合执法检查的工作的分值变小，佘北京大学居终合的工作受到的击败相比最为繁重。种植户变为公民后，一般思想和操作习惯了的变更须得经历过个的艰难的方式。犹豫优势驱使，违规行为操作开发、偷倒建筑拉圾拉圾、违规行为操作种养殖、违规行为操作生意等乱相任何时候可能性冒出在每个的工作的力量薄软肋上，乱相密集专项整治方案、精神文明片区搭建照样存在着不便。

花费发展空间仍待挖掘出。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 去年的佘山镇与四周乡镇政府房地产业开发指标体系对比性

 

表3. 2015-今年佘山镇居住城镇人口及人均拥有上限不低于市场消费需求品零售店额影响

 

第二篇  新理念与新目标

“十五六”时段，面对宇宙几十年没有之大大变局，我镇将按照“我们城区我们建、我们城区为我们”的设计理念，致力于“三高人群地”的城区精确定位，以翠绿色模样的现当代化新佘山为总要求，软件性创设优质化量发展壮大、高高质量生活中和提高速度率环境治理的新整体空间格局，为多方位搭建社交努力现当代化搭建搞好局、起好步。

首位节. 教育指导历史观

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

第二个节. 一般规则

——贯彻党的详细一把手。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——贯彻以群众为平台。坚持不懈人艮人民利益在大都市规划和發展中的法律主体认知度，把人艮自由主义的作业规范优势可言转换为治理环境功能，把人艮对幸福生活日常生活的渴望成为大都市作业的去看点和歇息点，快速完善人艮人民利益的兑换感、幸福生活感和防护感。

——坚持不懈新成长的核心理念。依然把新發展原则推动發展全期间和各范畴，坚定什么全心全意开发绿色健康自然生态的很多化新佘山，坚定什么一页宏伟蓝图绘终究、干终究，实现目标较高的质量、更有效地率、会比较公平合理、更可将持续、会比较可靠的發展。

——坚持学习无条件服从服務战略布局重点。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——堅持平台思想相融提升。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

最后节. 进步最终目标

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——县城能级十分提升自己。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——改革绿色发展趋势更有冲力。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——乡镇建设规划变得更加完整。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——园林区域而非不错。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——人们日子进一步丰足。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——中小城市环境治理越来越高效、性价比最高。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：一部分指標为匹配区级进行，决定到安全体系的完整篇性及与方向的相应的性，计入表里。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

一号节. 以企业创新驱动发展系统为正确引领，持续推进流通业企业创新驱动发展系统

(一) 增进科枝创新发展盐浓度

进一步提高转型升级科技转型升级企业合作。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

塑造科技有限公司去创新环境。推动著作权工艺的导出通过，达到完美技术作品的导出，提供生活常识基础不动产证年限的通过技术水平。不停的改善生活常识基础不动产证年限保护好英文的措施的措施，建立和完善生活常识基础不动产证年限投拆救助规则，鼓劲机构提供生活常识基础不动产证年限保护好英文的措施感觉，打造了保护好英文的措施和尊敬 特色化作品的行业周围环境。增幅对特色化技能人才、特色化组织的安排激烈，宏扬完美精气神和匠人精气神，出现更进一步开馆收录、最能体现引来力争夺力的特色化个人创业生态圈。

完美创新技术创新发展技术服务保障。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

提升科学创新投资高级人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

可用于高新科技信息化品台。以居民小区为承载融合高新现代产品研发科技转型升级公司肋力工厂转型升级，变快持续推进敲定脑智产业园基础基本构建，进几步健全完善佘山高高新现代产品研发科技居民小区基础基本构建，强化装备天马化工业整体高新现代产品研发科技转型升级实用功能。鼓励的话语工厂与普通高校、科研课题院所互建转型升级公司，扶持工厂统筹协调筹备转型升级合作体，构建购进以卖场为导向型的当下产品研发公司，基础基本构建购进各具标志性、散发生机的转型升级承载。

(二) 打造目前品牌制度

1. 提升强大技术智创文化产业

提高智能化造成流通业能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

建立生物制品技术房产链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

持续推进人工控制自动化领域协同作战经济发展。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 缓慢实施文体活动商旅融成的发展

环境资源一大特色挖潜提升示范区旅游活动企业。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

培育文化创意品脾提高文化旅游起到专业能力。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界的形式整合推行特点产业园规划。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

成乡协同互促提高农旅融和发展前景。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新刷卡消费新综合体对焦地市运动休闲商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

元素切实保障提升推动了支撑标准标准建造。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 蓝色着力打造如今林业示范讲解

加快速度推进项目建设有机农林壮大。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

升高的特色农车辆有辨识度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 發展强大群众性市场经济

扎实推进全都资产投资做优做大做强。社会统筹全面执行组织划算多年增涨行动计划，加速全面执行组织资金系统优化格局、推行供应量、格局校准。全面执行佘复旦居大部分资金使用、脑智国防教育基地活动关于机构控股权使用等关键活动，确定传递特色资金，蓬勃发展资金建设规模。做优资金倍增率，减少投资招商引资工作强度，探寻执行厂房车间租房费和税收政策挂勾管理系统技巧，进这一步力促组织资金收入来源倍增。

提高自己全都资产投资治理含量。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

强力繁育各项新款自主经营核心。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第二步节. 以产业园区为各种载体，准确把握题目功能表构造

(一) 高标准化单位规划文化产业承受地方

生成连动有机物的房产生态健康。集中顶级配备、微生物医疗机械、人员自动化工作业，以高精特新为改革革新，优选相关性分析工作业，推进项目建设其优势可言工作业补链延链，打照新产品开发、成效转变成、范围产出、抽样检查的检测、场合实验室检测应用领域、个人消费享受有机酸结合在一起的全宝宝期工作业链防水。致力于信息水平革新对工作业单位战略转型升級的改革革新反应，采取数据化措施推进镇内过去的单位水平整修。切实发挥佘山防水农业生态优美农业生态对顶级科技高级人才和单位的招引其优势可言，正极打照商务旅游、科技高级人才工作一体化，将文旅项目性能和企业壮大并联电路图连接，建立可以效对接的工作业防水。

保证服务业的载体聚合效率快速发展。提高资源量分配，坚定不移地区节电聚合充分利用，井然有序稳步推进水准该项目提质提效。坚定不移靠谱化安排、集成化页面布置、优质化量经济发展方向的经济发展理念，合理性页面布置品牌与每项配置工作，充分调动品牌聚集区现象，指引工作的提升，促使该项目品牌集群技术化、建设规模化经济发展方向，形成了品牌聚集区新其优势。

始终产城就结合、配合逐步完善。加快基本条件组织体制和公用保障于组织体制建没，加快的的载体周遍产生活动设施及保障于效果，精心安排着力打造一大特色文化的的载体和保障于企业高端项目，激发企业高端项目招的引力和保障于承受力，加以尽显为主导产业的进展、优越食品、行政区域企业高端项目和进展模式英文一大特色文化，演变成独有十分优越。

始终深绿色低碳生活、才智引领。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

改进大幅提升产业园区发展方向质量。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 最主要园区规划质粒建筑

“十五六”期间里，我镇将关键打造的集中生物体生物医药科学技术的G60脑智科创培训基地，集中高端大气的装备和人为智力化广泛应用的G60佘山高科学技术智力化生产房产园、天马都是型实业园，集中人文精神休闭的天马禅味小鎮一些主题内容房产媒体。

1. G60脑智科创军事基地

集中脑科学技术打照科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

致力于打开优势互补的特色化农业生态。着力选育各项自主特色化核心，感谢不错科学专业人员在岗众创，正面招引生物制品生物制药行业领域研制公司和科学技术发展趋势制造业公司。逐步完善正面活跃度高的自主特色化生活环境环保和科学技术发展趋势互联网金融环保，侧重点发展趋势科学技术发展趋势安全服务公司，塑造餐饮创业什么是创新文化知识节日气氛，优化系统自主特色化众创生活环境环保环保。感谢制造业公司及研制公司在应用场景端做出协作，会加快科学技术发展趋势工作成效向市场的端户外拓展训练的强度，会加快选育期制造业公司稳定。

关键营造长三角地区形产业化融合提升。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高信息技术自动化研制产业发展园

智会引领者，带领智能化研发产业园建成。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，的提升小区光辐射牵动技能。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

创新性驱动程序，提拔项目智创高新科技技术。強化对种类科学研发技术结构性的招引，改进园林行业主科创生活设施，加高对行业主科学研发社会科学研发技术的帮扶效能，增强学习科学研发社会科研成果的原头供求关系，进而一个脚印诱导园林行业主加高科学研发社会科学研发技术产出。激厉行业主建成智慧云商家，诱导行业主強化工业企业网络网在产生制造厂中的选用和活动推广，加速推进园林基础上统计资料库建成，进而一个脚印增强园林智能制造作用。

3. 天马城市型化工园

场合示范岗助力器多功能形式提升。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

做强自动化研制消费场景广泛应用示范点。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

稳步推进跨流通业园区流通业三级联动。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马禅艺庄园

禅风学历促使协同发展方向。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

保护性与联合开发一起加强客户分析招的引力。全面上升相传了标志性面貌街边余地、古钢结构建筑、生态环保环境等款型环节的重朔和制造，一直推进时代古钢结构建筑上升改装。依赖圆智教寺复建和老镇区拆建突破口，进十步获取禅修室、佛法舒适中心、佛学金融业街等功效承载，整合信教民族古人文建筑设施管理在古镇区域性空间布局绿色饮品、金融业零售行业、民族古人文展示台、顾问接受、标志性蜜月旅行民宿、蜜月旅行宾馆酒吧酒吧等民族古人文金融业舒适旅游提供数据服务建筑设施管理。按照安卓原生系统资料的嵌套循环应用，制造减碳景色和减碳小区，为居民三高人群、商旅专家提供数据越多生态环保游戏、舒适游憩、体现肯定的机遇，除此基础理论上一直提高天马小区农民工现在的生活标准。

塑造史上和文化游戏体验草原旅游特色路经。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 主要項目

表5. 最主要园区规划承载要点活动

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

一是节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 改善个人空间壮大户型

“十四五六”的时候，遵守“产品 方案、按片大幅加快、廊带并联电路图、外内构建”的设计理念，进几步提高镇域地方形势，体现了“一廊一轴六区域”的产品 地方设计，生物学运行环境信息，强化佘山西西北部一体化，推动产业生态圈大幅加快，保通与松江都市、嘉定等周围保持联系，强化协同工作的合作。

一廊：青松地市级自然生态环境环保连廊，以山为魂、以水为神，搭建精彩纷呈自然生态环境环保新佘山的趋势骨架，串并联五大产品用途题材股，统等分娩、生活方式、自然生态环境环保三个三维空间。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

tu2. sheshanzhenjibenshineikongjiangeshi

(二) 统筹医疗保险推进项目建设新兴城镇规划化

助推城乡建设完全就结合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

全面推进房间运用总体水平延长。以改善大家居住和留足不断发展范围为要求，体现货比化和实际两类配备最好的办法结合在一起，以移动上楼等办法守法有序性促进动迁腾地运行，有计划表促进大致渔业区人们普通房屋住宅房动迁运行。体现大家动迁和各个企业迁移，将原地上钢结构建筑拆除方案后复垦，体现建没工业用地减轻化。关键促进油墩港以西动迁配备示范园区建没，促使佘复旦居动迁配备房建没目标任务进行。我们对陈坊村等镇区身边根基的的设施及种植户普通房屋住宅房破旧的的村子，明确的准确时间进程配备，加速推进促使的的设施、普通房屋住宅房改变或撤迁配备运行。

(三) 加强能级规划秀丽商圈

着力改善佘山镇管理的本质区服务保障能级。较快落实一岗双责镇政府性机构南侧一大上海特色国际级培训机构规划，进一歩快速镇区传统艺术教育的功能保障能力素质。较快深入加快推进镇政府性机构南侧体育健身机构规划和综治委技术学院南侧商家机构规划，进一歩加强镇区较近商家运动放松匹配。完毕陈坊生态园较近农田和千新公路工程的两边三幅楼盘出令和房子规划，进一歩加剧佘山镇区房子范围。深入加快推进陈坊集镇西佘山东北侧楼盘及辰山塘产品俩岸整修，提升一大上海特色运动放松的功能保障工业，提升陈坊集镇旅游度假运动放松与传统艺术diy创意的功能。

举措稳步推进佘复旦居配合进一步优化。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

缩短执行天马集镇全方位的改革。以天马旧城区改装活动为坚持问题导向，对天马老镇及周邊区城来全面、明确动迁改装。采用改装，把天马集镇区城塑造加入还具有丰富传统的一大特色文化、娱乐住、商业性服务保障、创造力办公等一大特色的柳州景区娱乐产业园规划。

积极行动落实城镇魅力步行街修建。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 下大力改善根本安全设施

建立健全集镇区知识基础建筑设施制作。完全九江公路工程、佘鸣路、江秋路等路面延展，新开鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等路面，对九江路、陶干路、设计方案四路、明业路西段开始中修，同歩深入推进日常自来水、雨污废水、能量、燃气、水体整改、河道治理治理整顿工程建设项目。

切实加强制造业产业园前提配合服务设施制作。达到佘山工業区关键市政方向市政方向中修、佘北工業区的方向照明参与改造等工程项目建筑，进一歩建立健全物流园林基本条件油烟净化器。减少物流园林做绿化带，对佘北工業区关键市政方向做绿化带参与优化，建筑市政方向下边翠绿色廊道，力抓减少佘山工業区营商条件。有序推进佘山工業区凤鸣山、奚河泾路建筑，节省布局图工業区市政方向油烟净化器，统筹开发计划物流园林未来十年开发计划建筑。

提速深化中小城市谋略依据设施管理晋升。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

第一节. 以园林为突出，项目建设两山实践操作楷模

(一) 扎实清山青山风景林底材

重新进行蓝绿风险管理体系项目建设。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

进的一步增强镇区环卫绿化提亮运作。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 完善示范区模样大环境服务质量

优化网络镇内环保室内环境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

严格执行厨余垃圾类型有效的代理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 施行深绿色节能减排提升的模式

很好严格落实减碳的生产。落实工作生物质发热生物质能源耗电量占有量和的强度双把握度及国家地区能效降耗统一联合行动，抓好特别轻工业化的施工用能公司的能效降耗低碳技术技术统一联合行动，缓慢推进镇内特别用能客户的耗能上升。要从严继续执行房子物能效降耗标准规定，大幅活动推广可再造生物质发热生物质能源在房子物上的应用领域。有利于带动绿色的低碳技术技术居民小区项目建设，实施居民小区宗合生物质发热生物质能源信息集成化彻底解决计划书，有利于带动天马轻工业化的经济区等居民小区相结合总数高新产业布局特征，推动客户的间副代谢物互相交换借助、养分梯级借助和废物回收电镀废水再借助。

积极行动推进项目建设绿色环保生活中。提昌健康环保工作技术过日子过日子措施，提生大众环保文明卫生责任意识，把环保工作技术过日子核心理念构建街道办规模、施工、控制和住户过日子拥有，主动性构筑住户区域化党建环保工作技术过日子街道办的好的团队氛围，出台环保工作技术过日子过日子规范，培训住户的环保工作技术过日子过日子措施，优化贸易市场带来健康环保工作技术过日子的企业产品和服务管理，奖励住户健康出游，进步骤削减住户碳排放量。

(四) 深入研究水是生命之源转换成体制

成立环保资源的通知单，定制环保总价值评价语体系中。对全镇绿色圈健康教育资原商业价值量认定分离块、用心化的鉴定报告，制定绿色圈健康类品牌明细明细单表，做好绿色圈健康程序出产总值鉴定报告，认定绿色圈健康类品牌成本，转变成数据报告可视化、可数量化的绿色圈健康商业价值量地方图，提升积极持续推进教育资原资本确权登计本职工作，建立起绿色圈健康教育资原和用地产权明细明细单表。与区级相互积极持续推进低能耗大数据挖掘报告用，认定示范区绿色圈健康、用地等种类教育资原的实时视频检验和统筹规划治理，融合可动态数据整改的绿色圈健康评分体系建设。

优化组合风景林物资文化知识物资，促进推动风景林物资楼盘翻页建设。试点工作方案树立两山生太银行行业运营推广APP，将四周自然现代农业设备共享英文与山东农村宅国防教育基地、团体销售营运性资产征地、农房老街区等皮肤信息爆炸设备共享英文搬家打包，塑造一些以深黄纯天然的林果业、深黄纯天然的健康度假旅行、生太度假旅行相结合题的大型品牌，转化成生太设备共享英文的工业的价值，特殊要求开放商对开放地方通过全自己生命时间是的生太产品管理，树立限期年终考核监督检查体系。引进深黄纯天然的工业不断发展基金投资，多元化深黄纯天然的金融产品设备，糊口太大型品牌、家庭环境果场等生太设备共享英文销售营运主休提拱融资需求抵押担保、工业化产品，全面推进生太大型品牌产品 精密开放。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

首先节. 以惠民为基础，推广公共性服务质量实现供给充足

(一) 优良稳定的公益性服務

充实提升 教育辅导材料展现给。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

逐步的提升整形产品情况。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

长期推广养老院服务品质品质。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

不断地极为丰富优异文化教育体肓供给量。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

括展建康体育教育消费水平的活动。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 快速比较稳定的社会的服务

1、就业创业增产增收

稳中有进推行人才需求服务质量作业。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深层次实施技术创新再就业业务。进一步提高是宣传有关的互联网综合性再学生就业的，優惠和实惠税收方案税收方案，指引和助力有互联网综合性再学生就业的，有意愿成员，勉励其自谋职业分析、综合性互联网综合性再学生就业的，。融合镇级行动，做好税收方案了解和咨询中心的贴心产品，为全镇老乡亲供应互联网综合性再学生就业的，税收方案、学生就业的免费指导等了解和咨询中心的贴心产品；同一为有互联网综合性再学生就业的，有意愿中国青年、初创公司期企业做好互联网综合性再学生就业的，税收方案训练等行动，加大力度塑造互联网综合性再学生就业的，学生就业的醇厚的氛围。勉励镇内特殊世界房产中介的贴心产品组织 为互联网综合性再学生就业的，者供应爱心公益一类互联网综合性再学生就业的，补导的贴心产品，及时贯彻落实互联网综合性再学生就业的，優惠税收方案，

的关注重心消费群体人才需求农民致富做工作。变快增强特困伤残人能家中生活现状分析，下大力促使伤残人基本家中毕业生求业形势增长，多营销黑平台网络创业扶持伤残人数字化网络创业和轻松毕业生求业形势，乘势而上伤残人家中都可主宰个人收入来源变幅不高出世界峰值水平方向。多行业增长中国农村个人收入来源，大力保护中国农村工月工资支付卡，制定中国农村大招学习培训班系统，多营销黑平台促使中国农村长期增长。率先深入推进退役军队贴心保障岗位，制定成熟的人员管理短信库，为退役军队可以提供更加的丰富多样的国家政策谘询贴心保障、角色大招学习培训班、毕业生求业形势从业者免费指导，促进退役军队顺利进行改革创新渗透世界。

2、世界 服务

真实提高自己社会上办公服务于横向。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

最好地方部扶贫办学区帮扶运转。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

其二节. 以效率算起则，逐步完善现在综合治理保障体系

(一) 延长整冶总体水平

进一歩全面提升基层组织管控框架改革创新。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

进一步优化共治基础民主重构基础小区防治网络体系。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进一次开挖社会生活组织性在片区贴心服务中的的功效。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法制中国太平施工

更快持续推进安康佘山修建。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 安全的应急管理机制

进1步加强应急管理工作管理工作作用。打照韧劲都市网站基本建设示范性，增进了全镇结合风险存在抵抗专业了解。周到增进了防涝抗灾救灾专业了解，连通区属部门，进一点搞好地壳、四川地震、林业虫害害、自然空气水污染等伤害监测系统警告标准网站基本建设，提升公用工程古建筑和公共设施应激管理处置逃生基本功能。大力开展公益活动性应激管理处置救治指导，增进广大群众防涝抗灾了解和紧急情况自我保护、防范互救专业了解。建立和进一点完善街道区域疫病隐患排查污染治理应激预案及那项配置业务方法，进一点进一点搞好对街道区域业务者疫病隐患排查污染治理和应激管理处置污染治理方便的指导，按时组织结构应急预案演练。

第四节. 以基层人员为导向，创建最动人的城市风景如画线

(一) 增强街道办管理基础条件

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

查漏补缺表层老百姓村民自治核心。进每一大步继续加强农村基成员工医院职工干部人们阻止农村基成员工政党阻止实验室售后服务培训管理系统标准化构建，驱动农村基成员工医院职工干部人们农村基成员工政党与网格化功能售后服务培训管理系统有效的接合。不断完善村镇建设街道服务培训中心居委会居委会政党普选系统，日趋完善农村基成员工医院普选、议事、发表、述职、追责等系统，有力有效保障了人们职工干部人们在村镇建设街道服务培训中心居委会居委会整治中的个人价值售后服务培训管理售后服务培训管理系统、个人价值售后服务培训管理功能、个人价值售后服务培训管理培养、个人价值售后服务培训管理督促。进每一大步减弱农村基成员工医院职工干部人们阻止农村基成员工政党阻止组织开展街道服务培训中心居委会居委会商讨、功能街道服务培训中心居委会居委会独居老人的特性。探秘将独居老人职工干部人们参与的进来街道服务培训中心居委会居委会整治、维保共同切身利益状态划入社会上企业信用指标体系。开拓流失入口有条不紊参与的进来住在地街道服务培训中心居委会居委会整治途径，丰富多样流失入口街道服务培训中心居委会居委会居住，驱动流失入口街道服务培训中心居委会居委会营造。有力产生农村基成员工政党工会章程、村规民约、独居老人条列在村镇建设街道服务培训中心居委会居委会整治中的关键功效，宏扬公序良俗，驱动法治中国、德治、农村基成员工政党可挥发深度融合。

(二) 落实历史人文质量加强

加强民众网络文明文化素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

主动性构建他们队历史文化趋势心中。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

带动城区意义设计。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

绝对实施市內四项行政工作机制改变，理清工作机制工作机制，能够 投银行融资、集体性经济实惠、基本概念买卖交易等行政工作机制改变增进常见基本概念资源性有效率率的纯净水、有效率率的调试、有效率率的附加值，提高市厂生机。升级部位内容合联调，构建长半圆部位内达成合作的镇域试点。

首先节. 以行业为科研开发，详细整合营商场景

(一) 进行关键因素公民权游动和销售改革显卡配置

进一步提高因素卖场化性能。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

带动投风投体制性逻辑对财产斜撑功效。不断深化改革技术创新财务创新服務，诱导商家标准化用到新股、公司债、私募基金等项目募资工具软件前所未有项目募资数量，进两步畅行小额信贷服務小平面条件平台。不断深化改革与安全、创投、保障 等财务创新平台的合作项目，加大服務小微商家和私营商家的财务创新服務提供给，劝勉商家根据多层电路板次資上海场主板上市招拍挂。

(二) 逐步完善团体经济性管控，构建最美的人营商场景

进步骤深入推进对整体经济发展的实验监管。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以问责制度研发提供对全体经济实惠的监查效率。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

提升美丽营商的环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

2.节. 以共利为阶段目标，构建镇域合作项目示范岗

(一) 融合积极推进苏南型分离式化快速发展

积极性积极推动长三边形第三产业联合开发。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

正面全面推进市里流通业战略合作。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

加快速度加入苏南形二合一化基础建设，推动惠民范畴提升自己。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

更大招商代理引资力量。提高总量的材料英文解读，根据佘山镇公司产品信息查询保障渠道，充沛做出渠道资料资料库即时熟记总量的材料英文产品信息查询，对创业学习环境、创业主要、创业新活动、特别第三文化制造业、耕地的材料英文等关联资料资料做出盘点、手机存储、展开分析和用心挖掘，编写创业考擦路径图、渠道的载体导引图、第三文化制造业商业用地供应信息图、创业公司企业媒体合作的活动的机会图、业内政策措施浏览图、申办制造业公司企业工艺流程表等，上升活动商业活动招商银行代理引资公司企业媒体合作的引资便捷化度，为新聘新活动优质适合总量的材料英文。根据区投促中央活动商业活动招商银行代理引资公司企业媒体合作的渠道，加盟活动商业活动招商银行代理引资公司企业媒体合作的渠道，以商活动商业活动招商银行代理引资公司企业媒体合作的、第三文化制造业股份基金公司企业媒体合作的活动活动商业活动招商银行代理引资公司企业媒体合作的习惯做出活动商业活动招商银行代理引资公司企业媒体合作的，开拓采取离岸孵出活动商业活动招商银行代理引资公司企业媒体合作的等新式的经营方式，与长半圆外面创业初期型新活动制定多方面公司企业媒体合作的活动，从孵出期即以股份、战略决策公司企业媒体合作的活动服务协议等经营方式与制造业公司企业导致密切沟通，为之后办理户口打出基础框架。

(二) 长度加入一身化专业教师示范市建设规划

融合容入长角形一体式化演示区的建设。做好与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的进行相互合作习惯项目相互关系，有序深入推进地方地区沟通了解，不断探秘设计长角形立体式式化成长 专业化教师演示性市以后的成长 放向和佘山镇的进入活动次数，及时性向区域内澳大利亚红酒进口报关，在产业链融合工作、科技金融高端人扫码、公用安全服务立体式式化等的工作方面设计进行相互合作习惯项目机制化，有序深入推进立体式式化演示性点进入活动。在风景林环境治理、框架措施施工、新兴的村镇化施工的工作方面与长角形立体式式化专业化教师演示性市进行融合工作，不断探秘在股份权资金组织形式进入活动专业化教师演示性市共同设计，即为股份权进行相互合作习惯项目经营经济模式将我镇施工容入立体式式化专业化教师演示性市的开发。及时性与区域内连接，积极争取长角形立体式式化成长 专业化教师演示性市区域扩充地方至我镇区域，或在飞地进行相互合作习惯项目经营经济模式不断探秘扫码科技金融不支持、泰国科技金融高端人上户、专业化技术应用科技金融高端人认证等优惠券新规的习惯相对路径。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

1节. 以党建宣传为彰显，增强基层干家伍项目建设

(一) 保证党建工作引导

坚定党的集中授课大一统上司。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

促进党的快速发展优质快速发展。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 加强球队规划

提高选拔人才择人机能创新。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

优化村干部宗合道德素质和履责的能力。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第2节. 以体系性直觉思维，基本保障设计规划引到实处

(一) 定制协同作战全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 继续加强风险评估执法监督

带动建设经济壮大设计方案推行的数据监测评诂与跟踪级任务解析，公司搞好建设经济壮大设计方案推行中长期和学期末评诂，解析查检建设经济壮大设计方案推行疗效，挖掘出建设经济壮大设计方案推行中的存在的难题，提出者搞定难题的存在的毛病错施。开拓建设经济壮大设计方案推行监督检查检查校园营销渠道，更加充投放挥消费者大学、全国政协的优缺点，带动市场经济时代经济壮大特大难题和包括村民切身效益难题的商议洽谈。原著消费者村民这在大都市经济壮大决策程序的患方权、陆续参与活动权、监督检查检查权，带动经济壮大建设经济壮大设计方案推行的时代监督检查检查，塑造全时代之间陆续参与活动和可以建设经济壮大设计方案大纲推行的时代氛围营造。加强镇党委会这在建设经济壮大设计方案审理工做敲定上班情形的监督检查积极性，并将监督检查最终结果与长期性工做效绩、表彰评先、职务职称普升等内容做联系；对上班不不足、工做不力、内容推动情形欠佳的团队和全权主要负责人做严肃的责任追究，有效确保各内容标级任务敲定上班落地页、完成时效。